Dezvoltarea rurală și politica agricolă comunitară

Dezvoltarea rurală este "al doilea pilon" al politicii agricole comune (PAC), care consolidează "primul pilon" al ajutoarelor pentru venit și al măsurilor de piață prin consolidarea durabilității sociale, de mediu și economice a zonelor rurale.

PAC contribuie la dezvoltarea durabilă a zonelor rurale prin intermediul a trei obiective pe termen lung:

încurajarea competitivității agriculturii și silviculturii;

asigurarea gestionării durabile a resurselor naturale și a acțiunii climatice;

realizarea unei dezvoltări teritoriale echilibrate a economiilor și comunităților rurale, inclusiv crearea și menținerea locurilor de muncă.

Sprijinul PAC pentru dezvoltarea rurală

Contribuția PAC la obiectivele de dezvoltare rurală ale UE este susținută de Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR). Bugetul FEADR pentru perioada 2021-27 se ridică la 95,5 miliarde EUR, sumă care include o injecție de 8,1 miliarde EUR din instrumentul de redresare de nouă generație al UE pentru a contribui la abordarea provocărilor ridicate de pandemia COVID-19.

Normele privind cheltuielile pentru dezvoltare rurală în perioada 2021-22 sunt stabilite în regulamentul tranzitoriu privind PAC, adoptat la 23 decembrie 2020. Regulamentul prelungește în mare măsură normele existente (inițial în vigoare pentru perioada 2014-20), cu unele elemente suplimentare pentru a asigura o tranziție lină către noua PAC, care a început în 2023.

Programe de dezvoltare rurală

Țările UE pun în aplicare finanțarea FEADR prin intermediul programelor de dezvoltare rurală (PDR). PDR-urile sunt cofinanțate de bugetele naționale și pot fi elaborate la nivel național sau regional. În timp ce Comisia Europeană aprobă și monitorizează PDR-urile, deciziile privind selectarea proiectelor și acordarea plăților sunt luate de autoritățile de gestionare naționale și regionale.

Fiecare PDR trebuie să vizeze cel puțin patru din cele șase priorități ale FEADR:

încurajarea transferului de cunoștințe și a inovării în agricultură, silvicultură și zonele rurale;

creșterea viabilității și competitivității tuturor tipurilor de agricultură și promovarea tehnologiilor agricole inovatoare și a gestionării durabile a pădurilor;

promovarea organizării lanțului alimentar, a bunăstării animalelor și a gestionării riscurilor în agricultură;

promovarea utilizării eficiente a resurselor și sprijinirea tranziției către o economie cu emisii reduse de carbon și rezistentă la schimbările climatice în sectoarele agricol, alimentar și forestier;

refacerea, conservarea și îmbunătățirea ecosistemelor legate de agricultură și silvicultură;

promovarea incluziunii sociale, reducerea sărăciei și dezvoltarea economică în zonele rurale.

Prioritățile FEADR sunt, la rândul lor, defalcate în 18 domenii de interes specifice. În programele lor, țările stabilesc obiective referitoare la prioritățile și domeniile de interes alese, precum și o strategie pentru atingerea obiectivelor.

Atunci când își elaborează strategiile, țările selectează dintr-un "meniu" de 20 de măsuri politice generale, care pot fi adaptate în funcție de circumstanțele naționale și regionale pentru a realiza una sau mai multe dintre prioritățile FEADR. Progresele înregistrate în atingerea obiectivelor sunt monitorizate prin intermediul cadrului comun de monitorizare și evaluare (CMEF).

Caracteristici notabile ale PDR-urilor

Cheltuieli pentru climă și mediu

Cel puțin 30 % din finanțarea pentru fiecare PDR trebuie să fie dedicată măsurilor relevante pentru mediu și schimbările climatice, o mare parte din această sumă fiind canalizată prin subvenții și plăți anuale către fermierii care adoptă practici mai ecologice.

Sprijinirea acțiunilor locale

Cel puțin 5% din finanțarea PDR trebuie să fie destinată acțiunilor bazate pe abordarea LEADER/dezvoltarea locală condusă de comunitate.

Promovarea satelor inteligente

Programele de dezvoltare rurală pot sprijini, de asemenea, inițiativa privind satele inteligente, care urmărește să ofere un set de instrumente versatile pentru a încuraja, a permite și a intensifica inovarea în zonele rurale din Europa, abordând provocările comune cu care se confruntă cetățenii care trăiesc în teritoriile rurale.

Instrumente financiare

Prin intermediul instrumentelor financiare, FEADR acționează ca o sursă de împrumuturi, microcredite, garanții și acțiuni, disponibile pentru beneficiarii din agricultură, silvicultură și zonele rurale care întreprind proiecte viabile din punct de vedere financiar care sprijină prioritățile FEADR. Fi-Compass include informații suplimentare privind instrumentele financiare ale FEADR.