Schimbările climatice evidențiază necesitatea unei adaptări care să includă persoanele cu handicap

Deși 15% din populația lumii are un handicap, eforturile de adaptare la schimbările climatice nu iau în considerare în mod adecvat nevoile acestora.

„În întreaga lume, persoanele cu handicap se confruntă cu rate ale mortalității de până la patru ori mai mari în cazul dezastrelor naturale decât persoanele fără handicap.”

Am auzit acest lucru direct în Uzbekistan în noiembrie 2022. Cu cinci luni înainte, alunecări de teren devastatoare au nivelat case, au deteriorat infrastructura și au ucis mai multe persoane într-un grup de sate din provincia Jizzakh. Aceste dezastre au avut loc pe fondul unor previziuni alarmante privind schimbările climatice în această țară, inclusiv creșterea temperaturilor și intensificarea secetei, a inundațiilor și a incendiilor de vegetație.

Echipa Băncii Mondiale a intervievat aproape două duzini de persoane cu handicap din șase sate și mai multe cartiere urbane din provinciile Jizzakh, Sirdarya și Tașkent. Scopul muncii noastre pe teren a fost de a examina vulnerabilitățile la schimbările climatice cu care se confruntă persoanele cu handicap. Printre cei intervievați s-a numărat Shahzod, un locuitor al provinciei Jizzakh. Acesta a descris experiențe și preocupări comune pentru mulți dintre respondenții noștri. Dependent de un baston de plastic improvizat, el ar putea să se deplaseze doar cu ajutor pe străzile accidentate și neasfaltate ale satului său în timpul unei evacuări.

Această muncă de teren, precum și cele 40 de interviuri realizate cu membri ai personalului organizațiilor pentru drepturile persoanelor cu handicap din Uzbekistan, ilustrează necesitatea unei planificări care să includă persoanele cu handicap ca parte a adaptării la schimbările climatice. Constatările noastre sunt prezentate în detaliu într-un nou raport al Băncii Mondiale, "Climate Change and Disability Inclusion in Uzbekistan ” (versiunea uzbekă este disponibilă aici).

Ca multe alte țări, Uzbekistanul va suferi probabil vulnerabilități semnificative din cauza schimbărilor climatice. Se preconizează că seceta, căldura extremă, instabilitatea precipitațiilor, alunecările de teren, lipsa apei și poluarea aerului vor crește în frecvență și gravitate. Secarea Mării Aral, cândva cel de-al patrulea lac ca mărime din lume, reprezintă o provocare serioasă în mari părți ale țării.

Interviurile au arătat că persoanele cu handicap au fost excluse în mod evident din viața socială și politică. Aproape toți respondenții erau legați de casă din cauza unei combinații de discriminare socială, lipsă de dispozitive de asistență și infrastructură publică inaccesibilă. Ca atare, aceștia aveau un contact limitat cu persoanele din afara gospodăriei lor.

Majoritatea respondenților nu au participat la ședințele administrației locale. Această lipsă de participare politică provine parțial din spațiul construit: clădirile din mahalla (comunitățile locale) rurale pe care le-am vizitat aveau scări abrupte, fără balustrade sau rampe, fiind astfel inaccesibile persoanelor cu handicap fizic.

Cum crește riscul prin excludere

Excluderea socială și politică a persoanelor cu handicap crește riscul acestora în contextul schimbărilor climatice. Studiile subliniază importanța participării locale la adaptarea la schimbările climatice și rolul-cheie al capitalului social în pregătirea pentru pre-dezastru și recuperarea post-dezastru. Statutul marginalizat al persoanelor cu handicap împiedică participarea lor activă la rețelele sociale și la guvernanța locală, reducându-le vocea în procesul decizional local legat de adaptarea la schimbările climatice.

Respondenții au vorbit despre dificultățile de a naviga prin instituțiile statului pentru a obține evaluări medicale, dispozitive de asistență și pensii de invaliditate. Aceste bariere sunt deosebit de ridicate în Uzbekistanul rural, unde satele pot fi departe de centrele districtuale, iar transportul public este limitat și adesea inaccesibil pentru persoanele cu handicap. Un respondent, o femeie cu o leziune a măduvei spinării, a menționat că autoritățile locale nu i-au oferit sprijinul adecvat în accesarea serviciilor medicale.

„Statutul marginalizat al persoanelor cu handicap împiedică participarea lor activă la rețelele sociale și la guvernanța locală, reducându-le vocea în procesul decizional local legat de adaptarea la schimbările climatice.”

Preocupări legate de gestionarea dezastrelor

În plus, respondenții și-au exprimat îngrijorarea cu privire la sistemele de gestionare a dezastrelor. Persoanele cu probleme de mobilitate au menționat starea precară a drumurilor necesare pentru evacuare. Respondenții cu deficiențe de vedere și de auz au considerat că nu se pot baza pe alertele publice de urgență, inclusiv pe cele de la televizor, deoarece interpretarea în limbajul semnelor nu este adesea disponibilă. În schimb, ar trebui să se bazeze pe persoane de încredere pentru a împărtăși aceste știri - ajutor care ar putea să nu fie disponibil instantaneu în timpul unei situații de urgență.

Aceste constatări sunt în concordanță cu rezultatele unui sondaj online global realizat în 2023 de Biroul ONU pentru reducerea riscului de dezastre. Doar 8 % dintre persoanele cu handicap au raportat că planurile locale de reducere a riscurilor de dezastre au abordat nevoile specifice ale persoanelor cu handicap; 86 % au raportat că nu au participat la luarea deciziilor și la planificarea în caz de dezastre la nivel comunitar.

În timp ce unele dintre preocupările menționate mai sus pot fi abordate prin investiții în infrastructura fizică, altele necesită reforme ale sistemelor de comunicare sau o planificare mai sistematică, care să includă persoanele cu handicap, pentru furnizarea serviciilor de urgență.

Guvernul Uzbekistanului ia măsuri pentru a îmbunătăți integrarea persoanelor cu handicap în gestionarea riscurilor de dezastre. Printre acestea se numără ratificarea Convenției ONU privind drepturile persoanelor cu handicap (CDPD) în iunie 2021 și adoptarea unor acte legislative cheie, cum ar fi „Legea privind drepturile persoanelor cu handicap”, care a intrat în vigoare în ianuarie 2021. CDPD obligă guvernele să se asigure că toate activitățile de planificare și gestionare legate de climă sunt incluzive și accesibile persoanelor cu handicap. Prin sprijinul său analitic, Banca Mondială ajută Uzbekistanul să atingă aceste obiective și să pună în aplicare alte angajamente internaționale pentru îmbunătățirea bunăstării persoanelor cu dizabilități.